杭州市桐庐县委书记朱华：以产业支撑全域旅游发展

记者：近年来，随着全国各地全域旅游创建工作不断推进，不少地方都取得相当大的成效。对桐庐来讲，绝美的生态环境是发展全域旅游最具魅力、也最具竞争力的优势。那么桐庐在全域旅游发展中保留了什么特色，坚持了哪些重点？

　　朱华：旅游是一个关联性很强、融合度很高的产业，一个地区要发展旅游，跟整个区域的交通、区位和辐射半径相关度都非常高，而不仅仅有好山好水就行。习总书记提出“绿水青山就是金山银山”，桐庐这几年也是按照总书记的要求在不断地践行这个理念。绿水青山跟金山银山两者不是一个简单的等同，而需要转化，从桐庐县委县政府层面考虑，就是要找到这个将绿水青山真正转化为金山银山的通道，寻找一条转化的路径。

　　桐庐的最大优势、最基础的优势是绿水青山，所以全县第十四届党代会中提出“一大目标、三大战略”，一大目标是指要建设山清水秀、民富县强的美丽中国桐庐样本。三大战略中第一大战略是生态立县，生态是桐庐的生命线，一定要把它保持好并且发挥好；第二大战略是产业强县，这就指出不管做什么产业都要建立在生态立县基础上，因此我们也提出了“生态产业化、产业生态化”两个概念，生态产业化是指要把潜在的生态优势、资源优势，转变成为产业优势、经济优势，大力发展与之相吻合、相适应的产业，全域旅游就是走生态产业化的路子。产业生态化是指首先产业必须符合生态要求，或者发展的这个产业本身能够形成产业链以及生态圈。把“生态产业化、产业生态化”这两篇文章真正做深了，才能找到两山转化的一个通道；第三大战略是全民兴县。全民兴县有几层意思，一是要践行“以人民为中心”的发展理念，始终以群众的利益、群众幸福指数的提升、群众的获得感作为政府工作的出发点和归属点。第二是要让市场的无形之手、政府的有形之手、人民的勤劳之手这“三只手”同向发力，共创美好生活。这三大战略之间实际上是一个有机整体。

　　从全域旅游上说，近几年来桐庐县委县政府已经充分认识到山水、生态优势以及文化积淀是桐庐的最大财富，目标也一直很明确——“旅游全域化，全域景区化，景区生态化”，最终的落脚点是在生态。为了把优势发挥出来，桐庐也从高标准规划、高品质建设出发，打造了新城，由美丽县城开始，到美丽乡村，再到如今的中国最美县，桐庐一直走在县城美、两江美、乡村美到全域美的这条路上，接下来也希望将各旅游项目、旅游重点规划出相应版块，同类项目进行归类，打一套组合拳。

　　记者：去年，全国全域旅游创建工作现场会曾在桐庐召开，这对于桐庐的全域旅游来说影响是相当大的。您刚才也提到，在桐庐的三大战略中，产业强县是其中重要一块。您怎么看待全域旅游与产业关系？产业怎样助推桐庐全域旅游的发展？

　　朱华：在全域旅游的布局当中，桐庐的目标是立足于全国，甚至面向全球，这就要求我们旅游发展不能走传统路子，不能为做旅游而做旅游，需要更深入地进行文化和产业的培育。

　　我个人很反对铺天盖地开设农家乐，因为资源难以支撑。我认为一个地方旅游发展光山水资源好是不够的，一定需要其他产业支撑。我常常会参考瑞士这个国家：作为目前全球旅游最成功的国家之一，在世界大战期间作为中立国家，瑞士产生了自己的银行管理体系，在银行等同于金融的时代，它金融业发展起来便吸引大量人过来银行存钱，短暂停留。在二次大战期间，相关会议的召开，带动了它会展旅游的发展。随着国际机构的进驻，当地餐饮业、住宿业等也快速发展，而瑞士本身的精工制造业也与旅游结合，使工业旅游兴起……瑞士就是这样一步步从产业带动了旅游。

　　从瑞士的例子中受到启发，我一直坚信全域旅游背后一定要有非常清晰的产业支撑，要把当地的多种优势整合起来，让旅游真正成为一个融合状态。

　　我认为桐庐的好山好水完全可以与生命健康、休闲养生、康疗产业紧密结合。上届县委县政府布局了富春山健康城，现在桐庐还是要把这块文章深化下去，做三大块工作：

　　第一块，以中医中药为支撑的养生休闲旅游板块。这是桐庐的根脉所在，也是桐庐的文化传承，桐庐就是因为黄帝时代在桐君山的梧桐树下结庐、悬壶济世的桐君老人而得名，他被称之为中华中医中药的鼻祖，所以桐庐是中医中药的发源地，天然就跟中医中药、养生紧紧联系在一起。

　　第二块，是运动健康板块。桐庐在运动健康上也有基础，桐庐有国家足球训练基地。目前桐庐与莱茵体育合作打造运动健康小镇，希望把足球的训练、冰上运动等，与攀岩、骑行等户外运动结合起来。

　　第三块，是生命健康。包括基因组学、蛋白质组学等，桐庐希望相关企业以及研究机构进驻。

　　明年高铁开通后，桐庐将真正融入全国整个综合交通体系中，对我们来讲具有划时代的意义。特别是对全域旅游以及其他产业发展，来自全国各地的游客都可以迅速到桐庐，大大提高了便捷程度，因此我们一定会热情拥抱高铁时代的来临。

　　此外，桐庐也需要有自己的特色模式来吸引人，更要真正打造自己的特色产业。打造产业很难，五年起步，十年成形，桐庐还需要继续探索，在产业支撑全域旅游的路上走更远。

　　记者：乡村是桐庐旅游中非常重要的一环，桐庐率先提出的村落景区概念走在了全国前列，富春江国家级5A景区创建工作也如火如荼，那么在全域旅游的创建上，桐庐目前已经走在哪个阶段？取得了哪些成效？

　　朱华：今年以来，桐庐的美丽乡村建设、村落景区规划和全域旅游创建工作会相互间配合运作，我们希望把资源集聚起来，科学规划、合理布局、共同推进。从今年开始，以后每年都要规划几个重点推进区域，逐步积累起来。

　　一个资源如何集聚？区域怎么形成重点？最关键的是要推进过程中，让老百姓的钱袋子、集体经济的钱袋子、企业的钱袋子和政府的钱袋子都鼓起来，所以在这个推进积累的过程中，县委县政府要全方位考虑到全县产业要发展、景区要建设、农村的环境生态要保护，老百姓的生活也要提升好，真正让旅游带来山清水秀、民富县强，生态美、人民富和经济强形成一个有机整体。

　　在这个资源集聚、推进的过程当中，我们也认识到桐庐目前最大的问题是没有标志性的、品牌化的拳头产品。5A景区的创建对于打造品牌、吸引眼球、提升知名度一定会产生很好的正面影响，毫无疑问会更吸引游客的关注。桐庐富春江山水之美美在两岸，桐庐打造5A级景区，是在三江两岸旅游开发的过程中先行一步，把沿江的资源跟兄弟县市、杭州市共享，比如开通三江两岸的游船线路，增加观光体验。这样把富春江沿岸的点串珠成链，也是全域旅游当中的一个重要布局。

　　在我看来，全域旅游的旅游并不等同于玩。旅游有两种东西能够成为绝对的品牌，一种是资源的独占性，桐庐的富春江山水就具有自然山水的独占性；第二种是文化的独特性，长久以来积累的文化内涵，是独一无二的。只有拥有这两种东西拿出去，才能打响品牌。我们正处于创5A工作中，在全域旅游背景下打造这种独特性内容，让游客想到就是桐庐。目前看来，随着城市化的快速推进、逆城市化浪潮的出现，顺着人们返归自然、回到乡村的潮流，桐庐的乡村旅游、民宿经济应运而生。桐庐的农事体验、山花节、樱桃节等节庆活动已经形成了自己的品牌；江南古民居、森林氧吧概念开始逐渐被游客所接受，野外露营、攀岩等运动类项目也在摸索当中。

　　除了景区景点上打造的成果，桐庐在旅游执法这块也成立了联合执法的模式，并成立旅游巡回法庭，建立旅游公共信息中心，将旅游景区的安全监测跟公安、城管共享。

　　至于具体处于全域旅游发展的哪个阶段目前还很难划分，桐庐一直在边探索边发展，并且在发展的过程中不断深化，所以可以说桐庐的全域旅游目前既是谋划阶段，又是起步阶段，也是深化阶段，但绝对不敢说已经到成熟阶段。

　　记者：目前，杭州正加快发展成为“中国旅游国际化示范城市”。作为杭州的“后花园”，桐庐接下来将如何接轨大城市，释放集群效应，并进一步念好“开放经”？

　　朱华：G20峰会将杭州迅速推向了世界舞台的“风口”，在2018年、2022年，杭州又将相继承办世界短池游泳锦标赛和亚运会，这些重大国际赛事的举办，无疑将大大加快杭州城市国际化的步伐。

　　随着杭州“两会”举办和“两区”建设，杭黄铁路、临金高速等重大交通基础设施项目推进，桐庐的发展也迎来了风口期、加速期。为此，我们将不断坚持开放融合，放大发展格局，主要从三个方面来展开工作。

　　一是放眼全局抓融入。桐庐需要主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，抢抓杭州城市国际化带来的重大机遇，立足生态优势，构建更高层次、更高水平的开放型经济体系。特别要加快产业项目、科技人才、文化旅游、教育卫生等全方位、多层次互动合作。

　　二是依托生态强招引。全域旅游需要产业支撑，桐庐将在这个过程中切实把引资引智作为“一把手”工程来抓，让更多与桐庐资源禀赋相匹配的优秀企业“不请自来、慕名而来”，提高招引精准度和实效性，积极招引一批层次高、辐射强的龙头型、基地型、平台型项目。

　　三是内外并举拓市场。坚持高水平“走出去”，树立全方位、宽领域、多层次的开放思维，厚植桐庐开放发展新优势，同时进一步创新营销方式和手段，推进客源市场国际化，加快拓展港澳台、日韩、东南亚、欧美等入境旅游市场。

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