加快培育低空旅游 丰富全域旅游产品

随着全域旅游的深入发展，全域旅游产品体系也不断丰富，其中就包括低空游产品。日前，在第三届全域旅游推进会上，国家旅游局正式公布了首批16家通用航空旅游示范单位。

据了解，近年来国家不断推动通用航空产业发展，2016年国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，建成500个以上通用机场，覆盖50%以上的5A级旅游景区。国家旅游局及相关部门也陆续出台了支持低空游发展的相关措施。近日，记者就此话题采访了部分业界人士。

多点开花

内蒙古包头市五当召旅游区是首批通用航空旅游示范单位之一，近年来，该景区新增了低空游项目“翼起飞——五当召直升机祈福飞行体验”。五当召景区OTA营销员张馨月说：“这条低空游线路主要是在五当召上空环绕飞行，每人收费580元，游客很感兴趣。”

新疆喀纳斯景区也是首批通用航空旅游示范单位之一，近期，当地开通了“富蕴—喀纳斯”低空航线，每天至少飞行一个往返，后续还将根据市场需求增加飞行架次。

同为通用航空旅游示范单位的湖北宜昌清江画廊旅游区，去年“十一”开通了“空中看清江”低空游项目，飞行时间约10分钟，可饱览武落钟离山、倒影峡、仙人寨、清江大佛、清江库区等景点。

除了此次公布的通用航空旅游示范单位之外，目前投入运营的低空游项目还有很多，比如北京势至体育集团在贵州兴义万峰林打造了“中国航空飞行营地”，推出了热气球低空体验项目；浙江精功通用航空股份有限公司在北京八达岭，浙江舟山、安吉，陕西西安等地开通了低空游线路；内蒙古华翼通用航空有限公司在内蒙古开发了“翼起飞——希拉穆仁草原低空飞行体验”项目等。

亟待突破

通用航空产业包括飞机制造、航线运行、低空旅游等业态，尽管总体发展势头较好，但是对低空游业态来说，还有很多瓶颈。

精功通用航空股份有限公司市场部经理张国库认为，并不是所有景区都适合开发低空游项目。目前常见的低空游项目，报价在每人600到1000元，固定翼飞机相对便宜一些，人均500到800元，飞行时间10到15分钟。像三亚等旅游度假区，住宿消费在千元左右，游客去体验低空游可能性较大；但是对于部分景区来说，低空游价格大大超出了普通游客消费预算。

内蒙古华翼通用航空有限公司综合业务部负责人张学财说，尽管前景良好，但是低空游目前仍存在很多困难。比如低空开放受政策因素影响较大，审批手续相对复杂，旅游体验的便利性大打折扣；通用航空配套设施不足，影响游览产品的丰富度；景区与通用航企之间的互动双赢格局尚未定型；成本高昂，包括飞机折旧、管理成本、人工成本、航油等多方面，其中人员成本及飞机维护成本较大，对消费理念相对保守的百姓来说性价比一般。

张学财建议，为保障和提升盈利水平，低空游项目最好选择具有客流规模大、地理幅员辽阔、自然资源独特等特点的旅游区落地运营；建议政府及协会组织加快培养航空文化，营造航空氛围；培养重视消费体验的年轻人参与到低空旅游中。

势至体育集团董事长刘大可也认为，目前，低空游还存在一些门槛，比如政策门槛还没有完全放开，尽管低空放开已迈出了一大步，但仍需要一系列报批手续才能拿到一个短期的使用权；大众对低空游的认知度不高，人们仍然担心低空游的安全问题；成本较高，软硬件设施以及日常维护都需要大量资金；各类飞行器受天气影响较大，以热气球为例，冬季严寒天气无法飞行，中午空中气流不稳也无法飞行。这些都是亟待破解的瓶颈。

对于低空游的进一步发展，刘大可建议，通用航空飞行器有很多种，其中热气球、滑翔伞成本相对低一些，技术门槛也较低，游客容易上手，可以先从这些产品入手，进而带动低空游产业发展。另外，目前低空游产品仅靠散客，营收有限，建议尝试网络化布局、会员制运作，让游客，体验全国多个低空飞行项目，以提高人员和设备利用率，实现可持续运营。

前景光明

近年来，国家层面对通用航空产业及低空游支持力度较大。2016年，国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》明确提出，加快培育低空旅游。结合低空空域开放试点，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路。

今年3月，交通部、旅游局等六部门联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，其中提出：“支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。”

对于低空游未来的发展，业界也很有信心。张学财说，近年来我国低空旅游获得了一定发展，已遍及多个知名景区（点），低空旅游发展空间很大。

张国库说，未来低空游成本将随着通航产业的壮大而逐步降低。比如随着通用航空培训业的发展，飞行员数量在增加；随着通用航空政策的进一步放宽，相关成本也会减少；随着国产通用航空制造业的发展壮大，通航企业将大量采用国产机型，采购成本将大大降低。预测三五年之后，低空游大众化趋势会更加明显。

张国库表示，当前，政府加大了支持力度，很多企业都在跟随政策和市场脚步加大投资。未来，低空游将迎来一个蓬勃发展的阶段，伴随而来的将是一个重新洗牌、降低成本的过程。