长中短目标结合 建设世界旅游强国

——2018年全国旅游工作会议报告解读

国家旅游局局长李金早在2018年全国旅游工作会议上，作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力迈向我国优质旅游发展新时代》的工作报告。报告指出，我国旅游业中远期发展目标是：通过实施旅游“三步走”战略，到2040年实现世界旅游强国目标。2020年预期目标是：旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升。2018年预期目标是：优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进，为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥更大作用，广大游客的旅游体验获得感、满意度进一步提升。

　　对此，上海财经大学旅游管理系主任何建民认为，报告提出的中远期发展目标、2020年预期目标、2018年预期目标等长中短期结合的目标，呈现具体落实性、全面指导性、创新开拓务实性等特点。他分析，我国旅游业短期、中期与长期滚动发展的目标，充分体现了《中华人民共和国旅游法》规定的旅游业发展要遵循“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则”，追求综合效益。发展目标紧扣人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，按照优质旅游发展要求，坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，以大力发展全域旅游为抓手，加快建设世界旅游强国，使广大游客获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，发展环境更美丽、更可持续。“特别是2018年我国将迎来改革开放40周年。我国旅游业始终站在改革开放的前沿，始终是改革开放的排头兵、先行者。报告提出的发展优质旅游需要抓好的18项重点工作，具有很强的创新性、开拓性、务实性。”

　　中国旅游研究院文化旅游研究基地副主任肖建勇认为，经过改革开放40年的发展和几代旅游人的不懈奋斗，我国拥有了世界上最大的旅游市场，旅游产业规模位居全球前列，旅游大国梦想已然成真，正在踏上旅游强国的新征程。报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握这一重大使命，计划用近30年的时间实现旅游强国的梦想，体现了旅游人勇于担当、主动作为的精神。“再宏伟的目标也需要脚踏实地的落实。要从人民群众关心的点滴生活入手，不断提高老百姓的获得感、幸福感和满意度，满足人民对美好生活的向往。我特别赞同报告所提的长中短期目标相结合的方式，从“厕所革命”等眼下的具体工作做起，不断积小胜为大胜，实现旅游强国的梦想。”

　　北京大学战略研究所副所长窦文章说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。步入新时代，旅游业迎来了关键转折期。报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，阶段目标的划分切合我国国情，与新时代我国经济发展的水平相契合，同时也与大众消费需求相吻合。报告提出按照优质旅游的发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全域、“旅游+”、开放等为重要抓手，是“515战略”的延续和深化，也是“三步走”战略发展目标的延展，与国家整体发展部署步调相一致。

　　对于未来如何推动这些目标的实现，何建民表示，这些目标实现的关键取决于相关各方发展主体的凝心聚力、协同前行的智慧与干劲。各类旅游业发展主体，要制定具体的工作目标与实现目标的具体措施，积极行动起来。像抓“厕所革命”一样，发扬精细化与聚精会神的钉钉子精神。

　　窦文章建议，坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，落实全域旅游、乡村振兴等战略举措，推进“旅游+”语境中全域旅游的继续深化和全产业链的品质提升，以体制与科技创新持续放大旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进作用，形成世界级的旅游环境;主动担当满足人民群众对美好生活向往的幸福产业角色，不断吸纳旅游业未来发展的新兴力量，以全域旅游及城市群发展建设为重要抓手，积极构建世界级旅游目的地体系，建设龙头级旅游投资与运营管理平台，鼓励互联网思维下的文化旅游大IP创新，全面加快中国旅游开放与共享步伐。